Entidades gubernamentales involucradas en la regulación de IA en Perú

Si te preguntas quién regula la inteligencia artificial en Perú, la respuesta no es una sola institución. El ecosistema institucional de la ENIA involucra a múltiples entidades, cada una con roles específicos. Desde la SGTD como autoridad rectora hasta la ANPDP para protección de datos, el mapa institucional es complejo pero necesario.

En este artículo mapeamos todas las entidades gubernamentales involucradas en el desarrollo de políticas de IA en Perú, sus responsabilidades y cómo se relacionan entre sí.

SGTD-PCM: la autoridad rectora

La Secretaría de Gobierno y Transformación Digital (SGTD) de la Presidencia del Consejo de Ministros es la autoridad técnico-normativa a nivel nacional en materia de IA. El artículo 4 de la Ley 31814 y el artículo 8 del DS 115-2025-PCM definen sus funciones:

• Dirigir, evaluar y supervisar el uso y la promoción del desarrollo de la IA.
• Aprobar lineamientos, estándares y guías complementarias para el desarrollo de IA.
• Monitorear el uso de sistemas de IA de riesgo indebido en el territorio nacional.
• Emitir opinión vinculante sobre el alcance e interpretación de normas en materia de IA.
• Supervisar el cumplimiento de la Ley y el Reglamento; en caso de incumplimiento, poner en conocimiento de las autoridades competentes.
• Informar anualmente al Congreso sobre avances en implementación de IA (hasta marzo de cada año).
• Brindar capacitación y asistencia técnica a entidades públicas.
• Ser punto de contacto nacional en comunicaciones internacionales sobre IA.

La SGTD es, en la práctica, la entidad que coordina todo el ecosistema de IA en Perú.

CNIDIA: el brazo ejecutor de innovación

El Centro Nacional de Innovación Digital e Inteligencia Artificial (CNIDIA) opera bajo la SGTD y es el instrumento principal para impulsar el desarrollo de IA. Según el artículo 11 del Reglamento, sus funciones incluyen:

• Poner a disposición servicios para diseñar y entrenar sistemas de IA de manera segura.
• Contribuir en el diseño y desarrollo de sistemas de IA para mejorar la eficiencia institucional.
• Promover alianzas con entidades públicas nacionales y extranjeras.
• Facilitar proyectos de innovación de forma descentralizada.
• Promover eventos nacionales e internacionales sobre IA.
• Concertar con CONCYTEC y PRODUCE acciones de fomento en IA.
• Fomentar la participación de Institutos Públicos de Investigación.

CGTD: gobernanza dentro de cada entidad

Los Comités de Gobierno y Transformación Digital (CGTD) existen dentro de cada entidad de la Administración Pública. Según el artículo 9.3 del Reglamento, son responsables de:

• Liderar, dirigir, evaluar y supervisar proyectos de IA estratégicos dentro de su entidad.
• Seguir las disposiciones del Reglamento y normas complementarias de la SGTD.

Cada entidad pública que use IA debe tener un CGTD que coordine internamente.

Comité de Alto Nivel

El Comité de Alto Nivel por un Perú digital, innovador y competitivo (artículo 9.2 del Reglamento) es un mecanismo de articulación multisectorial entre:

• Sector público
• Organizaciones del sector privado
• Sociedad civil
• Academia
• Ciudadanía

Su rol es fomentar que los sistemas de IA se desarrollen de manera segura, ética, sostenible, transparente, replicable, responsable e inclusiva.

ANPDP: protección de datos personales

La Autoridad Nacional de Protección de Datos Personales (ANPDP), del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, es la entidad competente en materia de privacidad y protección de datos. El artículo 26 del Reglamento establece que:

• El desarrollo, implementación y uso de IA debe cumplir con la normativa de protección de datos personales (Ley 29733).
• Las responsabilidades por incumplimiento se determinan conforme al régimen sancionador de la Ley 29733.

La ANPDP es la entidad a la que se puede recurrir si un sistema de IA vulnera la privacidad de datos personales.

INDECOPI: propiedad intelectual y competencia

El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual participa en el ecosistema de IA de dos formas:

• Propiedad intelectual: El artículo 7.d del Reglamento establece el principio de "respeto del derecho de autor y derechos conexos" en el desarrollo de IA. INDECOPI es la entidad competente en esta materia.
• Denuncias ciudadanas: El artículo 36.2 del Reglamento menciona a INDECOPI como entidad ante la cual las personas pueden denunciar afectaciones por sistemas de IA.

CONCYTEC: ciencia, tecnología e innovación

El Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación tiene un rol importante en el ecosistema de IA:

• Investigación: El artículo 16.4 establece que CONCYTEC y las universidades deben fomentar la financiación de programas formativos y proyectos de investigación en IA.
• Laboratorios: Articula con la SGTD la creación de laboratorios en IA en universidades e institutos (artículo 16.2).
• Código abierto: Conjuntamente con la SGTD, fomenta comunidades de desarrolladores de IA de código abierto (artículo 21.1).

INACAL: normas técnicas

El Instituto Nacional de Calidad es la entidad que aprueba las Normas Técnicas Peruanas (NTP) que adoptan estándares internacionales de IA. El artículo 20.2 del Reglamento establece que la SGTD articula con INACAL la aprobación de normas técnicas referidas a la gestión e implementación responsable de sistemas de IA.

Las NTP más relevantes incluyen:

• NTP-ISO/IEC 42001:2025: Sistema de Gestión de IA.
• NTP-ISO/IEC 27002:2022: Controles de seguridad de la información.
• NTP-ISO 31000: Gestión de riesgos.

Otras entidades relevantes

PRODUCE (Ministerio de la Producción)

• Articula con la SGTD acciones de desarrollo y uso de IA en el sector empresarial (artículo 11.2.h).
• Promueve mecanismos de financiamiento para MIPYMEs en IA (artículo 18.3).

MINEDU (Ministerio de Educación)

• Articula con la SGTD la promoción de IA en el Currículo Nacional de Educación Básica (artículo 13.2).
• Promueve la formación docente en IA y tecnologías digitales.

Ministerio de Defensa

• Fomenta la formación de capacidades en IA en el ámbito de seguridad y defensa nacional (artículo 13.4).
• Articula con la SGTD acciones de promoción, investigación y desarrollo de IA en el ámbito de defensa (artículo 11.2.j).

CND (Centro Nacional de Datos)

• Distribuye y pone a disposición datos de alto valor para desarrolladores de IA (artículo 28.7 del Reglamento).
• Articula con el CNIDIA acciones para el desarrollo y uso de IA y gobernanza de datos (artículo 11.2.g).

CNSD (Centro Nacional de Seguridad Digital)

• Administra la Subsecretaría de Tecnologías y Seguridad Digital.
• Realiza acciones de monitoreo sobre sistemas de IA de uso indebido y riesgo alto (artículo 35 del Reglamento).

Mapa institucional resumido

• Autoridad rectora: SGTD-PCM
• Innovación: CNIDIA
• Gobernanza interna: CGTD (en cada entidad)
• Articulación multisectorial: Comité de Alto Nivel
• Datos personales: ANPDP (MINJUSDH)
• Propiedad intelectual: INDECOPI
• Investigación: CONCYTEC
• Normas técnicas: INACAL
• Sector empresarial: PRODUCE
• Educación: MINEDU
• Seguridad: Ministerio de Defensa, CNSD
• Datos: CND
• Supervisión: Contraloría General de la República (CGR)

¿Por qué importa a las empresas?

Conocer el mapa institucional es clave para:

• Saber a quién consultar: Si tienes dudas sobre clasificación de riesgos, consulta a la SGTD. Si es sobre datos personales, a la ANPDP.
• Participar en espacios de articulación: El Comité de Alto Nivel y las mesas de trabajo de la SGTD están abiertos al sector privado.
• Anticipar regulaciones: Cada entidad tiene plazos específicos para emitir normas complementarias.
• Canalizar denuncias: Saber ante qué entidad presentar una denuncia si un sistema de IA afecta tus derechos.

El ecosistema institucional de la ENIA no es burocracia: es la infraestructura que garantiza que la IA se desarrolle de manera responsable en Perú.

Conclusión

Las entidades gubernamentales involucradas en la regulación de IA en Perú forman un ecosistema complejo pero bien definido. La SGTD lidera, el CNIDIA ejecuta, la ANPDP protege datos, CONCYTEC investiga y cada entidad pública tiene su CGTD para implementar internamente.

Para entender cómo estas entidades se relacionan con la ENIA, consulta nuestra guía principal sobre la ENIA. Para conocer los documentos oficiales, lee nuestro artículo sobre el borrador y cronología de la ENIA.

Fuentes: Ley 31814 | RM 152-2026-PCM | Garrigues